本文内容转载自微信公众号“自然资源部”
自然资源部 中央农村事情向导小组办公室关于学习运用“万万工程”履历提高墟落妄想体例质量和实效的通知
自然资发〔2024〕1号
各省、自治区、直辖市自然资源主管部分、党委农办，，新疆生产建设兵团自然资源局、党委农办：
为深入贯彻习近平总书记关于墟落妄想体例的主要指示精神，，落实2024年中央一号文件安排，，学习运用浙江“万万工程”履历，，坚持先妄想的原则，，科学开展墟落妄想体例事情，，实时纠正一些地方墟落妄想体例盲目追谴责笼罩、脱离现实、适用性不强等问题和倾向，，切实提高妄想体例质量和实效，，更好引领宜居宜业和美墟落建设、推进墟落周全振兴，，现就有关事项通知如下。。
一、增强县域统筹，，整体优化宜居宜业和美墟落结构。。各地要连系县乡级领土空间妄想体例，，统筹新型城镇化和墟落周全振兴，，优化细化县域镇村系统结构，，明确重点生长墟落，，指导生齿、工业适度集聚紧凑结构；；；；；增进城乡融合生长，，统筹优化县域工业园区、公共服务设施、基础设施等空间结构，，形成宜居宜业和美墟落建设的县域整体优势。。在切合“三区三线”管控要求，，确保县域墟落建设界线规模不凌驾2020年度领土变换视察墟落用地（203）规模的条件下，，可连系县乡级领土空间妄想优化墟落建设界线，，并预留部分规模作为妄想“留白”无邪指标，，为未来生长留有余地。。
二、从现实出发，，分类有序推进墟落妄想体例。。各地要连系现实增强墟落妄想体例分类指导，，推进有需求、有条件的墟落体例墟落妄想，，不下达完成指标和完成时限，，不盲目追求墟落妄想体例“全笼罩”，，不要求体例事情进度“齐步走”和效果深度“一刀切”。。对没有需求、不具备条件的墟落可暂不体例妄想，，对个体地方此前作出的下指标、定进度等要求，，要实时予以整改纠正。。重点生长墟落可单独体例墟落妄想，，或多个墟落合并体例，，或与州里级领土空间妄想联合体例；；；；；城镇开发界线内及界线处已明确城镇化使命的墟落，，可纳入城镇控制性详细妄想统筹体例；；；；；其他墟落可制订“通则式”妄想治理划定，，明确墟落建设界线以及“三区三线”、自然灾难风险防控线、历史文化；；；；；は吆头缑蔡厣瓤刂浦傅家螅，纳入县乡级领土空间妄想，，依法报批后作为墟落妄想建设治理依据。。通过上述方式，，实现墟落地区空间妄想治理全笼罩。。“多规合一”刷新前已批准的墟落妄想，，经评估切合要求或增补完善后切合要求的，，可继续使用。。历史文假名村、古板墟落等特色；；；；；だ嗟男媛渫胩謇褪笛橛种忠挪；；；；；な褂弥卫硪笸骋荒扇耄，明确土地使用、空间形态风貌的妄想管控指导要求，，防止搞成“两张皮”。。
三、掘客地区资源资产优势，，提升墟落妄想体例质量。。各地要驻足外地资源禀赋特点和资产关系，，扎实开展野外视察，，妄想应深入挖掘墟落自然资源和历史文化内在，，突出地区特色和较量优势，，不简朴套用都会妄想要领，，阻止造成“千村一面”。。要因地制宜开展墟落空间设计，，塑造漂亮墟落特色风貌，，统筹墟落经济、生涯、生态和清静需求，，统筹自然、历史、乡土文化和农耕景观资源，，统筹生齿、工业、土地和资产关系，，优化土地使用和功效结构，，顺应墟落生爆发涯方式现代化新要求，，知足村民养老、托幼、殡葬等墟落公共服务的合理空间需求。。要连系县乡级领土空间妄想合理确定墟落社区康健清静单位，，划定灾难风险防控区域，，合理结构疏散空间和通道，，衔接县域清静应急的公共服务设施和基础设施，，提升墟落地区清静韧性。。其中，，超大特大都会周边墟落地区要确定“平急两用”重点区域，，连系墟落妄想明确“平急两用”公共基础设施的功效转换和用途管制要求。。
四、增强妄想和土地政策融合，，提高妄想的实效性。。各地要以墟落妄想（或县乡级领土空间妄想）为依据，，用好全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、主体功效区等政策工具，，优化墟落农业、生态和建设空间，，指导耕地“数目质量生态”辖档同片；；；；；ぁ⒅种纸ㄉ栌玫馗咝Ъ。。探索墟落建设用地兼容和农业、生态空间复合使用，，优先包管农村一二三工业融合生长的空间需求。。生长农产品初加工、休闲旅行旅游必需的配套设施建设，，可在墟落就近结构；；；；；规模较大、工业化水平较高、疏散结构配套设施本钱较高的工业项目要进工业园区；；；；；对空间区位有特殊要求、确需在墟落建设界线外选址的零星文化旅游设施、农业设施、邻避设施项目等，，在切合耕地；；；；；さ日策要求的基础上，，可使用妄想“留白”无邪指标予以包管。。
五、增强政策宣传解读，，指导农民加入墟落妄想体例。。各地要接纳农民喜闻乐见的形式，，讲清体例“多规合一”的适用性墟落妄想的意义和主要内容。。要有用施展村级组织作用，，发动村民加入墟落妄想体例，，指导农村致富带动人、新型农业谋划主体、外出务工经商职员等献计献策，，增强墟落妄想的针对性和可实验性。。要严酷落实村级事务民主决议程序，，做好村民讨论、方案比选、方案公示等事情，，包管村民知情权、加入权、决议权、监视权。。墟落妄想效果可制作直观易懂的版本，，让农民看得懂、好操作、能监视。。
六、健全墟落妄想体例和实验包管机制，，增强全生命周期治理和服务。。各地要建设健全政府向导、自然资源主管部分统筹、相关部分协同、村民和整体组织全程加入的妄想体例和实验包管机制，，提高墟落建设和治理的实效。。要依托领土空间基础信息平台，，应用信息化手段提升墟落妄想体例和实验的指导服务能力，，有用控制妄想体例和实验本钱。。要将墟落妄想效果实时纳入领土空间妄想“一张图”，，并连系年度领土变换视察等开展妄想实验体检评估，，推动建设墟落妄想体例、审批、实验、监视的全周期治理事情机制。。要增强和规范墟落地区用途管制，，做好墟落建设妄想允许证核发，，优化墟落用地办理程序，，完善地方相关手艺标准和政策规则。。要建设健全墟落责任妄想师制度，，完善注册城乡妄想师继续教育内容，，探索将城乡妄想体例单位和妄想师下乡开展公益服务体例墟落妄想，，作为单位业绩审核和妄想师职称评定的加分项，，起劲作育在地妄想人才。。
自然资源部 中央农村事情向导小组办公室
2024年2月6日
